Zgodnie z projektem rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości maksymalnego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich (nr w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów: RD 74) – od 1 stycznia 2025 r., po ponad 13 latach, konsultanci krajowi i wojewódzcy, mogą doczekać się znacznego wzrostu wynagrodzeń. Aktualnie, maksymalne wynagrodzenie konsultanta mieści się w przedziale od 3 828 zł do 15 312 zł. Po podwyżce, będzie natomiast mogło wynosić odpowiednio – od 9 500 zł do 26 000 zł.
Spis treści
Konsultant krajowy i wojewódzki – co to za funkcja?
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 6.11.2008 r. o konsultantach w ochronie zdrowia – konsultantem może być osoba, która posiada tytuł specjalisty w danej dziedzinie medycyny, farmacji lub innej dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia, a w przypadku braku specjalisty w danej dziedzinie – w dziedzinie pokrewnej, oraz która daje rękojmię należytego i bezstronnego wykonywania zadań konsultanta. Nie można łączyć funkcji konsultanta krajowego i konsultanta wojewódzkiego, ale ta sama osoba może pełnić funkcję konsultanta wojewódzkiego w tej samej dziedzinie, w innym województwie. Niedopuszczalne jest również pełnienie funkcji konsultanta krajowego jednocześnie w kilku dziedzinach medycyny, farmacji lub innych dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia.
Konsultant krajowy powoływany jest przez ministra zdrowia, spośród specjalistów z poszczególnych dziedzin medycyny, farmacji oraz innych dziedzin mających zastosowanie w ochronie zdrowia. Kandydaci do pełnienia funkcji konsultanta krajowego, mogą być – na wniosek ministra zdrowia – przedstawiani przez:
stowarzyszenia, będące zgodnie z postanowieniami ich statutów – towarzystwami naukowymi o zasięgu krajowym, zrzeszającymi specjalistów w danej dziedzinie medycyny, farmacji lub innej dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia,
w przypadku braku ww. stowarzyszeń – stowarzyszenia, będące zgodnie z postanowieniami ich statutów – towarzystwami naukowymi o zasięgu krajowym, zrzeszającymi specjalistów w dziedzinie pokrewnej do dziedziny, w której ma być powołany konsultant krajowy lub
właściwe krajowe samorządy zawodowe w ochronie zdrowia.
Konsultant wojewódzki natomiast, powoływany jest – spośród specjalistów z poszczególnych dziedzin medycyny, farmacji oraz innych dziedzin mających zastosowanie w ochronie zdrowia – przez wojewodę, w porozumieniu z ministrem zdrowia. Wojewoda albo właściwi wojewodowie (jeżeli dany konsultant wojewódzki ma działać na obszarze kilku województw) w porozumieniu z właściwym konsultantem krajowym – przedstawiają ministrowi zdrowia kandydata na konsultanta wojewódzkiego, po zasięgnięciu opinii właściwych okręgowych samorządów zawodów medycznych.
Kadencja konsultanta trwa 5 lat, a do jego zadań należy m.in.:
opiniowanie, doradzanie i prowadzenie kontroli dla organów administracji rządowej, podmiotów tworzących w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, Narodowego Funduszu Zdrowia oraz Rzecznika Praw Pacjenta,
prowadzenie nadzoru nad merytoryczną stroną doskonalenia zawodowego i szkolenia specjalizacyjnego lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek, położnych, farmaceutów oraz osób wykonujących inne zawody medyczne lub inne zawody mające zastosowanie w ochronie zdrowia,
uczestniczenie w pracach komisji i zespołów powoływanych w celu realizacji polityki zdrowotnej,
sporządzanie opinii dotyczących doskonalenia zawodowego lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek, położnych, farmaceutów oraz osób wykonujących inne zawody medyczne lub inne zawody mające zastosowanie w ochronie zdrowia oraz
sporządzanie opinii dotyczących realizacji szkolenia podyplomowego i specjalizacyjnego lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek, położnych, farmaceutów oraz osób wykonujących inne zawody medyczne lub inne zawody mające zastosowanie w ochronie zdrowia oraz sprawowanie nadzoru nad ich merytoryczną realizacją.
Aktualne wynagrodzenie konsultantów krajowych i wojewódzkich
Działalność konsultantów jest finansowana z budżetu państwa. W przypadku konsultantów krajowych – ze środków pozostających w dyspozycji ministra zdrowia, a w przypadku konsultantów wojewódzkich – w dyspozycji właściwego wojewody lub wojewodów (jeżeli konsultant działa na obszarze kilku województw).
Minister zdrowia oraz odpowiednio – wojewodowie, zawierają corocznie, z powołanymi przez siebie konsultantami, umowy cywilnoprawne na dany rok pełnienia przez nich funkcji, ustalając w nich – w szczególności – wysokość wynagrodzenia, termin oraz sposób jego wypłaty.
Wysokość maksymalnego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich określana jest przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia. Aktualnie obowiązującym w tym zakresie aktem normatywnym, jest – rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1.06.2011 r. w sprawie wysokości maksymalnego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich. Zgodnie z jego postanowieniami:
konsultant krajowy w dziedzinie:
medycyny określonej jako podstawowa w wykazie specjalności lekarskich i lekarsko-dentystycznych,
farmacji lub
pielęgniarstwa i położnictwa
– otrzymuje wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 15 312 zł,
konsultant krajowy w dziedzinie medycyny określonej jako szczegółowa w wykazie specjalności lekarskich oraz konsultant krajowy w innej dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 7 656 zł,
konsultant wojewódzki w dziedzinie:
medycyny określonej jako podstawowa w wykazie specjalności lekarskich i lekarsko-dentystycznych,
farmacji lub
pielęgniarstwa i położnictwa
– wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 7 656 zł,
a konsultant wojewódzki w dziedzinie medycyny określonej jako szczegółowa w wykazie specjalności lekarskich oraz konsultant wojewódzki w innej dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 3 828 zł.
Powyższe kwoty wynagrodzenia, nie uległy zmianie od wejścia w życie ww. rozporządzenia, czyli – od 6 lipca 2011 r. To już ponad 13 lat. W tym czasie natomiast – w związku z inflacją – znacząco uległa zmniejszeniu wartość wypłacanego konsultantom wynagrodzenia. Ponadto, zwiększeniu uległa ilość realizowanych przez nich zadań w ochronie zdrowia, w szczególności związanych z prowadzonym nadzorem nad stroną merytoryczną doskonalenia zawodowego i szkolenia specjalizacyjnego lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek, położnych, farmaceutów oraz osób wykonujących inne zawody medyczne mające zastosowanie w ochronie zdrowia, w szczególności w związku ze zwiększoną liczbą osób biorących udział w tych formach kształcenia.
Wynagrodzenie konsultantów krajowych i wojewódzkich po podwyżce
Obecnie, Rada Ministrów – z inicjatywy Ministerstwa Zdrowia – pracuje nad projektem rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającym rozporządzenie w sprawie wysokości maksymalnego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich (nr w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów: RD 74). Zgodnie z ww. projektem – wynagrodzenie konsultantów, ma ulec znacznemu wzrostowi. Celem zróżnicowania wynagrodzeń konsultantów z uwagi na poszczególne specjalności i zakres oraz wagę wykonywanych przez nich zadań, zdecydowano się na wprowadzenie nowego podziału konsultantów, poprzez określenie 3 progów wynagrodzeń:
pierwszy próg z najwyższym wynagrodzeniem – dla konsultantów krajowych i odpowiednio – wojewódzkich w dziedzinach priorytetowych medycyny określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 27.12.2022 r. w sprawie określenia priorytetowych dziedzin medycyny (do których zaliczane są m.in. anestezjologia, chirurgia, hematologia, kardiologia dziecięca, medycyna rodzinna czy onkologia),
drugi próg – dla konsultantów krajowych i odpowiednio – wojewódzkich w pozostałych dziedzinach lekarskich i lekarsko-dentystycznych, określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 4.05.2023 r. w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów, z wyłączeniem priorytetowych dziedzin medycyny oraz
trzeci próg – dla konsulatów krajowych i odpowiednio – wojewódzkich w dziedzinie fizjoterapii, pielęgniarstwa i położnictwa, farmacji oraz w innych dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia.
I tak:
konsultanci krajowi w dziedzinach priorytetowych medycyny – mają otrzymywać wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 26 000 zł,
konsultanci krajowi w pozostałych dziedzinach lekarskich i lekarsko-dentystycznych (z wyłączeniem priorytetowych dziedzin medycyny) – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 22 000 zł, a
konsultanci krajowi w dziedzinie fizjoterapii, pielęgniarstwa i położnictwa, farmacji oraz w innych dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 19 000 zł,
natomiast:
konsultanci wojewódzcy w dziedzinach priorytetowych medycyny – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 13 000 zł,
konsultanci wojewódzcy w pozostałych dziedzinach lekarskich i lekarsko-dentystycznych (z wyłączeniem priorytetowych dziedzin medycyny) – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 11 000 zł, a
konsultanci wojewódzcy w dziedzinie fizjoterapii, pielęgniarstwa i położnictwa, farmacji oraz w innych dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia – wynagrodzenie roczne w wysokości nie wyższej niż 9 500 zł.
Jak wynika z uzasadnienia ww. projektu – najwyższe wynagrodzenie zostało przyznane konsultantom krajowym i konsultantom wojewódzkim w dziedzinach priorytetowych, w związku z największą ilością obowiązków wynikających z pełnionych przez nich funkcji oraz celem podkreślenia ważności tych dziedzin dla prawidłowego funkcjonowania systemu zdrowia. Zróżnicowanie wynagrodzenia dla konsultantów krajowych w dziedzinach lekarskich i lekarsko-dentystycznych względem pozostałych dziedzin, wynika natomiast w szczególności z dodatkowych obowiązków związanych ze sprawozdawczością zapotrzebowania na zasoby kadrowe, które składane są przez tych konsultantów dwa razy do roku na 45 dni przed postępowaniem specjalizacyjnym.
Od kiedy konsultanci mogą liczyć na podwyżkę wynagrodzeń?
Zgodnie z najnowszą autopoprawką Ministerstwa Zdrowia do projektu rozporządzenia zwiększającego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich – rozporządzenie miałoby wejść w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Na ten cel, w budżecie Ministra Zdrowia na 2025 r. – zostało zabezpieczone 1,1 mln zł. Łączny maksymalny koszt zwiększenia wynagrodzeń konsultantów wojewódzkich w 2025 r. wynieść ma natomiast 8,4 mln zł i zostać sfinansowany z budżetu państwa, z części budżetowych przypisanych poszczególnym wojewodom. Projekt rozporządzenia w poprzedniej wersji (przed ww. autopoprawką Ministerstwa Zdrowia) – zakładał, iż rozporządzenie miałoby wejść w życie z dniem następującym do dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2024 r. W praktyce oznaczałoby to, że umowy zawarte z konsultantami na rok 2024 – mogłyby zostać aneksowane i na tej podstawie, konsultantom przysługiwałoby odpowiednie wyrównanie wynagrodzeń. Od tego pomysłu resort zdrowia jednak odszedł, ze względu na fakt, iż środki zabezpieczone w budżecie na 2024 r., na podwyżki dla konsultantów, zostały już przeznaczone na inne zadania – głównie na dotację podmiotową dla NFZ.
Jeżeli rozporządzenie finalnie doczekałoby się swojego wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. – w nowym roku, Minister Zdrowia, będzie zawierał z konsultantami krajowymi aneksy do umów, zwiększające ich wynagrodzenia. Decyzje dotyczące zawierania aneksów zwiększających wynagrodzenia z konsultantami wojewódzkimi, podejmować będą natomiast poszczególni wojewodowie.
Sprawdź >>> Dziennik Gazeta Prawna - subskrypcja cyfrowa
Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 6.11.2008 r. o konsultantach w ochronie zdrowia (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 69)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1.06.2011 r. w sprawie wysokości maksymalnego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich (Dz.U. z 2011 r., nr 129, poz. 736)
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości maksymalnego wynagrodzenia konsultantów krajowych i wojewódzkich (nr w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów: RD 74)
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27.12.2022 r. w sprawie określenia priorytetowych dziedzin medycyny (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 791)
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 4.05.2023 r. w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów (Dz.U. z 2023 r., poz. 975)
